ตำรวจส่งผลกระทบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ ผู้สมัครประธานาธิบดีไม่ได้พูดถึงเรื่องนี้จริงๆ
ในการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรคเดโมแครตปี 2020 ผู้สมัครหลายคนได้เปิดตัวแพลตฟอร์มที่จะปฏิรูประบบยุติธรรมทางอาญาของอเมริกา แต่พวกเขาไม่ค่อยมีใครพูดถึงเรื่องการรักษา ซึ่งมักจะทำหน้าที่เป็นปฏิสัมพันธ์แรกที่ชุมชนชายขอบจำนวนมากมีกับระบบการลงโทษนั้น
เมื่อพิจารณาถึงแผนนโยบายที่เผยแพร่จนถึงตอนนี้ มีผู้สมัครเพียงคนเดียวคืออดีตรัฐมนตรีกระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมืองJulián Castroได้เปิดตัวแพลตฟอร์มการตรวจรักษาแบบสแตนด์อโลนที่ครอบคลุม ผู้สมัครคนอื่นๆ เช่น South Bend รัฐอินเดียนา นายกเทศมนตรีPete ButtigiegและอดีตรองประธานาธิบดีJoe Bidenได้กล่าวถึงการบังคับใช้กฎหมายในแผนปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมที่ใหญ่ขึ้น
แต่ในขณะนี้ ยังไม่มีการอภิปรายเชิงนโยบายอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการรักษาโดยเฉพาะ การขาดจุดสนใจนี้ขัดแย้งกับความสนใจของตำรวจที่ได้รับในช่วงห้าปีที่ผ่านมา เนื่องจากนักเคลื่อนไหวด้านความยุติธรรมทางเชื้อชาติได้เรียกร้องความสนใจไปที่วิธีการที่ตำรวจส่งผลกระทบต่อชุมชนผิวสี ประเด็นนี้ยังคงมีความสำคัญต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนหนึ่ง เช่น การสำรวจความคิดเห็น ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวสีพบว่าหลายคนมีความกังวลเกี่ยวกับความรับผิดชอบของตำรวจ และกำลังมองหาผู้สมัครที่จะพูดคุยอย่างจริงจังเกี่ยวกับเรื่องนี้
“ชุมชนจำนวนมากได้รับผลกระทบจากความรุนแรงของตำรวจและกำลังมองหาแนวทางแก้ไข” Samuel Sinyangwe นักวิทยาศาสตร์ด้านข้อมูลและสมาชิกของCampaign Zeroซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยและสนับสนุนการปฏิรูปตำรวจที่มุ่งเน้นการปฏิรูป
นี่ไม่ได้เป็นการบอกว่าปัญหาการรักษาพยาบาลขาดหายไปจากหลักในปี 2020 อย่างสิ้นเชิง ผู้สมัครบางคนเช่น Buttigieg และนายกเทศมนตรีนิวยอร์ก Bill de Blasio ถูกเรียกให้เปิดเผยต่อสาธารณชนเกี่ยวกับเหตุกราดยิงของตำรวจและการใช้ความรุนแรงของตำรวจในเมืองที่พวกเขาเป็นผู้นำ
แม้ว่าแคมเปญจะเปิดตัวแพลตฟอร์มการรักษา แต่เนื่องจากธรรมชาติของการตรวจรักษาเป็นภาษาท้องถิ่น แต่ก็ยังมีคำถามว่าแผนของผู้สมัครจะมีผลกระทบมากน้อยเพียงใด
แต่ถึงแม้จะมีข้อแม้ดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญด้านการตำรวจยืนยันว่ารัฐบาลกลางสามารถมีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลของตำรวจ และสนับสนุนให้หน่วยงานต่างๆ นำมาตรฐานใหม่มาใช้ ในการแข่งขันปี 2020 จนถึงตอนนี้ ความสนใจส่วนใหญ่ต่อการรักษาพยาบาลส่วนใหญ่เป็นไปในเชิงปฏิกิริยา และแทบไม่ได้นำไปสู่การอภิปรายเรื่องนโยบายในวงกว้าง คำถามที่ใหญ่กว่าว่าผู้สมัครแต่ละคนจะเข้าหาการกำกับดูแลของตำรวจและการปฏิรูปการบริหารงานของพวกเขาได้อย่างไรนั้นส่วนใหญ่ยังไม่มีคำตอบ
ผู้เชี่ยวชาญด้านตำรวจและนักเคลื่อนไหวที่สนใจในการปฏิรูปกล่าวว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งจากพรรคเดโมแครตควรคิดและหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้ ขณะที่พวกเขายังคงออกแผนนโยบายและมีส่วนร่วมในการโต้วาทีของประธานาธิบดี และพวกเขาให้เหตุผลว่าในช่วงเวลาที่ความกังวลเกี่ยวกับความรุนแรงของตำรวจยังคงอยู่ในระดับสูง ผู้สมัครจะต้องมีการอภิปรายที่ตรงกับผลกระทบที่ตำรวจมีต่อชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งชุมชนที่มีสีผิว
เมื่อมีการพูดถึงเรื่องตำรวจในปี 2020 สาเหตุหลักมาจากเรื่องอื้อฉาว
ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งในเขตหลักประชาธิปไตยปี 2020 ไม่คุ้นเคยกับการรักษา ผู้สมัครหลายคนต้องรับมือกับปัญหาด้านการรักษาพยาบาลและระบบยุติธรรมที่ใหญ่กว่าในอาชีพทางการเมืองในอดีตของพวกเขา รวมถึงนายกเทศมนตรีคนปัจจุบันเช่น Buttigieg และ de Blasio อดีตนายกเทศมนตรีอย่าง Castro และ Sen. Cory Booker (D-NJ) และอัยการอย่าง Sen. Kamala Harris (D-CA) และAmy Klobuchar (D-MN)
ผู้สมัครเหล่านี้หลายคนต้องเผชิญกับความขัดแย้งที่เชื่อมโยงกับการรักษาและเหตุการณ์ความรุนแรงของตำรวจ ตัวอย่างเช่น Buttigieg และ de Blasio กำลังจัดการกับการตรวจสอบความรุนแรงของตำรวจในเมืองของตน เมื่อเร็ว ๆ นี้ Booker เผชิญกับคำถามเกี่ยวกับความรุนแรงของตำรวจและการใช้กำลังระหว่างดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองนวร์ก รัฐนิวเจอร์ซีย์ ระหว่างปี 2549-2556
คาสโตรซึ่งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองซานอันโตนิโอ รัฐเท็กซัส ระหว่างปี 2552 ถึง 2557 และปัจจุบันเป็นผู้สมัครเพียงคนเดียวที่เสนอแพลตฟอร์มตำรวจเดี่ยวที่ครอบคลุม ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยอดีตนายกเทศมนตรีเมืองซานอันโตนิโอ ไอวี เทย์เลอร์ ในปี 2559 เนื่องจากต่อต้านสหภาพตำรวจ สัญญาที่รวมบทบัญญัติที่เธอกล่าวว่าเขาไม่ได้คัดค้านอย่างรุนแรงในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรี
บันทึกเหล่านี้และของผู้สมัครรายอื่น ๆ สามารถเปิดการอภิปรายที่ใหญ่ขึ้นเกี่ยวกับวิธีที่พวกเขามีปฏิสัมพันธ์กับการรักษาในอดีต และประสบการณ์ของพวกเขาแจ้งสิ่งที่พวกเขาคิดว่าควรเกิดขึ้นกับการรักษาในปัจจุบันอย่างไร
จนถึงตอนนี้ยังไม่เกิดขึ้น
เจ้าหน้าที่ตำรวจ “ถูกอภิปรายไม่ตรงกัน” ซินยางเวกล่าว “มันเป็นคลื่นใต้น้ำที่ทำให้มันกลายเป็นบทสนทนาในหน้าต่างเล็กๆ เท่านั้น”
การอภิปรายส่วนใหญ่เกี่ยวกับการรักษาถูกจำกัดอยู่เพียงการรายงานข่าวเชิงตอบโต้ของการยิงตำรวจที่มีชื่อเสียง ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ตัวอย่างที่โดดเด่นมาจากการที่ตำรวจยิงเอริค โลแกนชายผิวสีวัย 54 ปีในเดือนมิถุนายน เสียชีวิตที่เมืองเซาท์เบนด์ รัฐอินเดียนา สภาท้องถิ่นแย้งว่า Buttigieg นายกเทศมนตรีของเมืองที่ล้มเหลวในการต่อสู้กับปัญหาด้านการรักษาในท้องถิ่นจนกระทั่งเขาลงสมัครรับตำแหน่งประธานาธิบดี มุ่งเน้นไปที่การหาเสียงมากกว่าความต้องการของชาวผิวดำในเมืองของเขา การรายงานข่าวของเหตุกราดยิงส่วนใหญ่เน้นไปที่เสียงโวยวายของชุมชนที่มีต่อการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของเขา
เหตุกราดยิงดัง กล่าวมีการ พูดคุยกันสั้นๆในการโต้วาทีของพรรคเดโมแครตในเดือนมิถุนายน ซึ่งผู้สมัครไม่เห็นด้วยกับวิธีที่ดีที่สุดในการจัดการกับผลที่ตามมา แต่มีผู้สมัครเพียงไม่กี่คนที่เปิดตัวแพลตฟอร์มการรักษาเต็มรูปแบบหลังจากการอภิปรายนั้น (Buttigieg ได้รวมหัวข้อความรับผิดชอบของตำรวจไว้ใน “Douglass Plan for Black America” ซึ่งเผยแพร่ในเดือนกรกฎาคม)
คำถามเกี่ยวกับการใช้กำลังของตำรวจและความรุนแรงของตำรวจยังเป็นประเด็นสำหรับนายกเทศมนตรีนครนิวยอร์ก บิล เดอ บลาซิโอ ซึ่งเพิ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเมืองนี้จัดการกับคดีของเอริก การ์เนอร์ ชายผิวสีที่ไม่มีอาวุธที่เสียชีวิตระหว่างการจับกุมเมื่อปี 2557 ได้อย่างไร ครอบครัวและนักเคลื่อนไหวของการ์เนอร์โต้แย้งว่านายกเทศมนตรีอาจทำมากกว่านี้เพื่อลงโทษเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการจับกุมการ์เนอร์ ขณะที่ DOJ สอบสวนเหตุการณ์ตั้งแต่ปี 2014 ถึงกรกฎาคม 2019
ปัญหาคือว่าการอภิปรายเกี่ยวกับการรักษาเหล่านี้ เมื่อเกิดขึ้นแล้ว ส่วนใหญ่จะถูกแยกออกไปเพื่อหารือเกี่ยวกับเหตุการณ์เฉพาะเจาะจงในบางเมือง จนถึงตอนนี้ การอภิปรายยังไม่ได้แปลงเป็นแผนนโยบายที่ครอบคลุมอย่างแท้จริง — โดยมีข้อยกเว้นประการหนึ่ง
ณ จุดนี้ มีผู้สมัครเพียงรายเดียวในปี 2020 ที่ได้แนะนำแพลตฟอร์มการรักษาแบบสแตนด์อโลน
มีนโยบายการรักษาจำนวนจำกัดในแผนความยุติธรรมทางอาญาของผู้สมัครบางคน ตัวอย่างเช่น แผนดักลาสของ Buttigieg เรียกร้องให้สร้างสิ่งจูงใจที่จะกระตุ้นให้รัฐเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังของตำรวจ การเสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่ การประพฤติมิชอบและการจับกุมต่อสาธารณชน สนับสนุนกฎหมายที่จะยกระดับมาตรฐานสำหรับเจ้าหน้าที่ในการใช้กำลังสังหาร และจะสนับสนุนการดูแลพลเรือนของกรมตำรวจด้วย ในขณะเดียวกัน Biden ได้ออกแผนความยุติธรรมทางอาญาที่รวมถึงการลงทุน 300 ล้านดอลลาร์ในโครงการ Community Oriented Policing Services (COPS) และยังเรียกร้องให้กระทรวงยุติธรรม “ขจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย”
แต่แผนการรักษาที่ครอบคลุมที่สุดจนถึงขณะนี้มาจาก Julián Castro ซึ่งเปิดตัวแพลตฟอร์มการรักษาผู้สมัครรับเลือกตั้งรายแรกในเดือนมิถุนายน
แพลตฟอร์มของ Castro มุ่งเน้นไปที่การยุติการรักษาแบบ “ก้าวร้าวเกินควร” และ “เลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ” ผ่านชุดการปฏิรูปที่จะเพิ่มความโปร่งใสของตำรวจ ปรับปรุงความรับผิดชอบของตำรวจ ยุติการใช้เจ้าหน้าที่ตำรวจในโรงเรียน และสร้างความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนผิวสีกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ
การปฏิรูปรวมถึงการจำกัดเวลาที่เจ้าหน้าที่ตำรวจสามารถใช้กำลังร้ายแรงได้ การสืบสวนหน่วยงานตำรวจที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานของรัฐบาลกลาง และสนับสนุนให้รัฐบาลท้องถิ่นจำกัดการจับกุมเฉพาะความผิดร้ายแรง
แผนของคาสโตรยังส่งเสริมทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการรักษาพยาบาล เช่น โครงการสนับสนุนด้านสุขภาพจิตและการบำบัดยาเสพติด ผู้สนับสนุนการปฏิรูปตำรวจชื่นชมการเรียกร้องของคาสโตรเป็นพิเศษในการจำกัดความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการเรียกร้อง “ภูมิคุ้มกันที่มีคุณสมบัติเหมาะสม” ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่เหล่านี้หลายคนหลีกเลี่ยงการถูกฟ้องร้อง
แผนของคาสโตรได้รับเสียงชื่นชมตั้งแต่เนิ่นๆ และยังคงถูกอ้างถึงเป็นตัวอย่างว่าแผนปฏิรูปตำรวจอย่างจริงจังในปี 2020 จะเป็นอย่างไร Sinyangwe กล่าวว่า “รัฐบาลค่อนข้างจำกัดในสิ่งที่สามารถทำได้สำหรับกรมตำรวจ 18,000 แห่ง โดยแต่ละแห่งมีความเป็นผู้นำ นโยบาย และผลลัพธ์ของตนเอง” Sinyangwe กล่าว “แต่หลายสิ่งหลายอย่างในแผนของเลขาธิการคาสโตร การกำหนดมาตรฐานใหม่สำหรับการใช้กำลังโดยเฉพาะ สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่รัฐบาลกลางสามารถเป็นผู้นำและใช้อำนาจของเงินทุนเพื่อเรียกร้อง”
บางสิ่งที่เน้นย้ำในแผนของคาสโตร เช่น การเปลี่ยนแปลงมาตรฐานการใช้กำลัง ก็ได้รับการกล่าวถึงในเวทีของผู้สมัครคนอื่นๆ ด้วย ถึงกระนั้น ผู้เชี่ยวชาญยืนยันว่าคาสโตรและผู้สมัครคนอื่นๆ สามารถไปได้ไกลกว่านี้
การถกเถียงอย่างจริงจังเกี่ยวกับการตรวจรักษาในปี 2020 ควรมีลักษณะอย่างไร
แม้ว่าจะไม่มีการถกเถียงกันมากนักเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการแข่งขันปี 2020 แต่ประเด็นนี้ยังคงเป็นปัญหาที่โดดเด่นทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนของคนผิวสี ในขณะที่ผู้ติดตามจากร้านต่างๆ เช่น Washington Postยังคงแสดงต่อไป การยิงตำรวจถึงแก่ชีวิตยังคงเกิดขึ้น
แม้กระทั่งตอนนี้ การกราดยิงเหล่านี้ยังคงส่งผลกระทบต่อชาวอเมริกันผิวดำและชุมชนผิวสีอื่นๆ อย่างไม่สมส่วน ตัวอย่างเช่น บทความปี 2018 ในวารสารระบาดวิทยาและสุขภาพชุมชนพบว่า ในขณะที่ประมาณครึ่งหนึ่งของเหยื่อกราดยิงของตำรวจเป็นคนผิวขาว ชาวอเมริกันผิวดำอายุน้อยและชาวอเมริกันพื้นเมือง ยังคงมีแนวโน้มที่จะถูกฆ่าโดยตำรวจยิงอย่างไม่ได้สัดส่วน
ขณะที่เหตุกราดยิงเหล่านี้ยังคงเกิดขึ้น เจ้าหน้าที่ตำรวจยังคงเผชิญกับผลกระทบที่จำกัด ความเชื่อมั่นยังคงเกิดขึ้นน้อยมากในคดียิงของตำรวจและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับโทษจำคุกจากการมีส่วนร่วมในการยิงก็ยังพบได้ยาก
พูดตามตรง การกำกับดูแลงานตำรวจระดับชาติอาจมีความซับซ้อน ส่วนใหญ่เป็นเพราะงานส่วนใหญ่ถูกแปลเป็นภาษาท้องถิ่นและปล่อยให้แต่ละเขตอำนาจควบคุมดูแล มีหน่วยงานตำรวจมากกว่า 15,000 แห่งทั่วประเทศ หลายหน่วยงานมีนโยบายและการปฏิบัติที่แตกต่างกัน กฎหมายที่ให้ความเคารพต่อดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ในการกราดยิงมักจะปล่อยให้เหยื่อได้รับความช่วยเหลือเพียงเล็กน้อย
แต่ขอบเขตนี้เป็นส่วนหนึ่งว่าทำไมผู้เชี่ยวชาญด้านการปฏิรูปตำรวจและผู้สนับสนุนจึงโต้แย้งว่ารัฐบาลกลางควรมีบทบาทที่ใหญ่กว่าในการกำกับดูแลและการปฏิรูปตำรวจ และเหตุใดพวกเขาจึงรู้สึกหงุดหงิดที่ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีส่วนใหญ่หลีกเลี่ยงการอภิปรายอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับประเด็นนี้
คริส เบอร์แบงก์ เจ้าหน้าที่ตำรวจเกษียณอายุและรองประธานฝ่ายพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ของ Center for Policing Equity กล่าวว่า “ผมไม่คิดว่าจะมีใครขวางทางที่ควรจะเป็นเมื่อต้องหาทางออก” “มันง่ายมากที่จะเล่นกับความคิดที่ว่าเราควรให้ตำรวจฆ่าคนให้น้อยลง แต่ที่ฉันคิดว่าประเด็นคือเราเก่งมากในการดูสถานการณ์ของตำรวจ แต่เราไม่ได้พูดถึงกฎหมายและยุทธวิธีโดยรอบ เราไม่ค่อยมองเรื่องนี้แบบองค์รวมมากนัก” เขากล่าวเสริม
มีข้อโต้แย้งว่ารัฐบาลกลางสามารถมีบทบาทสำคัญในการดูแลและสร้างมาตรฐานและแนวปฏิบัติด้านการรักษาพยาบาลของชาติ เบอร์แบงก์ อดีตหัวหน้าตำรวจแห่งกรมตำรวจซอลต์เลกซิตีกล่าวว่า ประเด็นหนึ่งที่รัฐบาลสามารถดำเนินการได้เป็นพิเศษคือการสนับสนุนการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้กำลังของตำรวจ “หากเราลดจำนวนผู้คนที่มีปฏิสัมพันธ์ในทางลบกับตำรวจในประเทศนี้ทุกปี เท่ากับคุณลดจำนวนผู้ถูกจองจำโดยธรรมชาติและสิ่งนี้จำเป็นต้องถูกจองจำ” เบอร์แบงก์กล่าว
Sinyangwe ยอมรับว่าข้อมูลเป็นขั้นตอนสำคัญในการกำกับดูแลการรักษาของรัฐบาลกลาง เขาเสริมว่า สิ่งสำคัญสำหรับกระทรวงยุติธรรมคือการติดตามการสอบสวนแบบ “ แบบแผนหรือแนวปฏิบัติ ” ซึ่งใช้ในการสืบสวนแผนกตำรวจที่มีประวัติการประพฤติมิชอบ เขากล่าวว่าการสืบสวนเหล่านี้ “เป็นเครื่องมือที่รัฐบาลกลางสามารถใช้เพื่อบังคับการเปลี่ยนแปลงหลายประเภทที่ต้องเกิดขึ้นในหน่วยงานตำรวจ”
“ปัญหาคือรัฐบาลกลางไม่ได้ใช้เครื่องมือนั้นจริงๆ ภายใต้การบริหารของทรัมป์” เขากล่าว “แม้ภายใต้การบริหารของโอบามา รัฐบาลก็มีทรัพยากรในการสอบสวนกรมตำรวจเพียงสามแห่งต่อปีเท่านั้น มันไม่ได้มีทรัพยากรในระดับที่สามารถสร้างผลกระทบได้อย่างแท้จริง”
ผู้สมัครบางคนสนับสนุนการปฏิรูปเหล่านี้ แต่การเลือกตั้งขั้นต้นในปี 2020 เปิดโอกาสให้ผู้สมัครไม่เพียงเปิดเผยแผนนโยบายเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสสำหรับพวกเขาที่จะอธิบายว่าพวกเขาจะติดตามการเปลี่ยนแปลงประเภทนี้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์เปลี่ยนจากการกำกับดูแลของ ตำรวจ การสนทนาที่ใหญ่ขึ้นเกี่ยวกับการรักษายังเปิดโอกาสให้ผู้สมัครได้อธิบายว่าพวกเขาวางแผนจะดำเนินการต่อไปอย่างไร และเปลี่ยนวิธีที่ประเทศใช้แนวทางการรักษาพยาบาลทั้งหมด
ในการแข่งขันปี 2020 “เราต้องการเห็นผู้สมัครมีความเป็นผู้นำและมีวิสัยทัศน์” Sinyangwe กล่าว “การมีรายการแนวคิดนโยบายที่ฟังดูดีเป็นสิ่งหนึ่งที่ต้องมีการวางแผนที่สอดคล้องกัน”
